未來產業(yè)引領新一輪科技革命和產業(yè)變革
隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的加速演進，重大前沿技術和顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，催生了人工智能、量子信息、未來網絡、生物技術等一批具有戰(zhàn)略性、引領性和顛覆性的未來產業(yè)。未來產業(yè)正在重塑全球創(chuàng)新版圖和經濟格局，誰掌握了未來產業(yè)，誰就掌握了未來發(fā)展的主導權。各國紛紛加緊布局，搶占未來產業(yè)的科技制高點和產業(yè)制高點，以贏得新一輪國際競爭的主動權。
未來產業(yè)的概念與特征
未來產業(yè)是指由前沿技術驅動，當前處于孕育萌發(fā)階段或產業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性和不確定性的性新興產業(yè)。未來產業(yè)具有以下幾個顯著特征:一是技術突破快，創(chuàng)新活力旺盛；二是應用場景廣闊，帶動能力強大；三是發(fā)展?jié)摿薮螅型蔀橹е援a業(yè)；四是不確定性較大，存在較高風險。
未來產業(yè)的發(fā)展主要依托于新一代信息技術、新能源技術、新材料技術、新生物技術等一批顛覆性技術的突破，通過融合交叉催生新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，形成新的增長點和發(fā)展動能。目前，人工智能、量子信息、未來網絡、生物制造、空天科技、海洋科技等被認為是代表性的未來產業(yè)方向。
全球主要國家的未來產業(yè)布局
為贏得未來產業(yè)發(fā)展先機，搶占全球科技產業(yè)競爭制高點，世界主要國家和地區(qū)紛紛加強了對未來產業(yè)的謀劃布局。美國、歐盟、日本、英國等發(fā)達經濟體都高度重視未來產業(yè)發(fā)展，出臺了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃、法規(guī)法案、投資計劃和政策措施，集中力量推進未來產業(yè)關鍵領域的創(chuàng)新突破。
美國高度重視人工智能、量子信息、先進制造、生物技術等未來產業(yè)，通過《美國就業(yè)計劃》《無盡前沿法案》等撥款數(shù)千億美元支持相關領域研發(fā)和產業(yè)化。歐盟委員會發(fā)布多項政策文件，重點發(fā)展自動駕駛汽車、氫技術、智能健康、工業(yè)互聯(lián)網等領域。日本圍繞＂社會5.0＂愿景，大力推進生命健康、人工智能、量子技術等未來產業(yè)布局。英國發(fā)布《科學技術框架》，確定人工智能、工程生物學、未來通信等為重點發(fā)展方向。
我國未來產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、機遇與挑戰(zhàn)
我國高度重視未來產業(yè)發(fā)展，將其作為引領科技進步、帶動產業(yè)升級、開辟新賽道的戰(zhàn)略舉措。《＂十四五＂規(guī)劃綱要》明確提出＂要布局未來產業(yè)，在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產業(yè)變革領域，組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃＂。
我國發(fā)展未來產業(yè)具有一定基礎和優(yōu)勢。一是基礎研究和應用基礎研究已孕育出一批重要成果，為產業(yè)化奠定基礎；二是具有良好的制造業(yè)基礎和未來產業(yè)應用場景；三是擁有超大規(guī)模市場和人力資源優(yōu)勢；四是在戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育過程中積累了寶貴經驗。
我國未來產業(yè)發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)和短板。一是在核心技術、裝備、原材料等產業(yè)基礎能力方面與國際先進水平差距明顯；二是缺乏系統(tǒng)性的未來產業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略布局；三是創(chuàng)新生態(tài)有待進一步完善，基礎設施、技術標準、監(jiān)管體系等不健全；四是人才短缺問題較為突出。
加快培育發(fā)展未來產業(yè)的對策建議
加快培育發(fā)展未來產業(yè)，是我國搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略舉措，是培育新動能、新優(yōu)勢，加速形成新質生產力的重要抓手。為此，我們需要采取有力措施，完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
加強未來產業(yè)科技發(fā)展的宏觀布局。要制定性戰(zhàn)略規(guī)劃，系統(tǒng)搭建未來產業(yè)科技發(fā)展框架；推動國際未來產業(yè)科技合作，主動識別發(fā)展趨勢，開辟新賽道；聚焦智能化、低碳化等發(fā)展方向，加強關鍵核心技術攻關。
強化創(chuàng)新建設，健全未來產業(yè)科技研發(fā)平臺。支持有實力的企業(yè)與高校、科研院所共建新型研發(fā)機構；推動創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，構建央地協(xié)同、部門協(xié)同、組織協(xié)同的發(fā)展機制。
加大對未來產業(yè)關鍵技術的研發(fā)投入和布局力度。要圍繞＂卡脖子＂問題，系統(tǒng)部署一批戰(zhàn)略性、儲備性技術研發(fā)項目；加強知識產權保護，確保關鍵核心技術的供給安全。
第四，優(yōu)化未來產業(yè)的空間布局。結合區(qū)域科技與產業(yè)基礎，合理布局未來產業(yè)發(fā)展的空間格局；探索建設一批未來產業(yè)先導區(qū)，打造創(chuàng)新高地。
第五，加強未來產業(yè)轉化孵化。探索＂政府引導+園區(qū)集聚+企業(yè)唱戲＂模式，構建全鏈條轉化孵化服務體系；鼓勵現(xiàn)有龍頭企業(yè)布局前沿領域，培育一批未來產業(yè)龍頭企業(yè)。
第六，豐富未來產業(yè)的應用場景。充分利用數(shù)字政府、數(shù)字社會等公共應用場景，為未來產業(yè)發(fā)展提供試驗田；鼓勵企業(yè)拓展行業(yè)應用領域，構建多維度、可持的場景體系。
第七，強化與未來產業(yè)相適應的要素供給。加大關鍵要素投入，強化金融、人才等政策支持力度；培育壯大創(chuàng)新，完善優(yōu)惠政策，為未來產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。